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市政协十五届二次会议提案选登:第166号
来源:专办二科     发表于: 2019年07月11日   浏览:

中国人民政治协商会议安庆市政协十五届委员会
第二次会议委员提案第166

    由:关于加强我市文化建设的几点建议

提 案 人:刘建东

    容:

在城市发展的历程中,城市文化的内涵与外延也随着经济的发展和社会的进步而拓展,随着城市规模的扩大和空间布局的延展而升腾。下面就加强我市文化建设提出以下建议:

(二)加大投入,构建公共文化服务体系

1.围绕社会主义核心价值观,体现安庆精神和城市文化特色,进行系列主题宣传活动。第一,利用电视台、电台、报纸和网络媒体,开辟专栏,明确主题,开展广泛的宣传和讨论,组织开展文化校园、文化街道、文化广场、文化社区等先进文化主题活动。第二,在中小学中进行城市特色文化的教育,利用通俗易懂、生动活泼的形式,让安庆的下一代切实体会到城市特色文化的优势。第三,利用丰富的历史文物和现实成就的实物举行各种专题展览,如依托安庆师大和市博物馆举行安庆历史文物展,举行安庆时代风采展、安庆历史文化展、创新成就展等等。

2.围绕 黄梅文化安庆精神美食神游滨江美景,开展多种多样的主题活动。通过制作电视专题片、专场晚会、摄影展、书画展等形式。同时,邀请市内或国内外专家,就安庆城市特色文化的精品进行全面论证,并提出切实可行的推广方案,不断扩大影响。

3. 拟定长期发展计划,分阶段地进行实施。打造城市特色文化优势不能是短期行为,而应有长效机制,进行长远规划。首先,市委市政府和相关部门应设立专门对宣传工作进行统筹管理和运作,建议机构设在市委宣传部。其次,具体拟定行动规划。建议以一年时间夯实基础,让全市上下充分认识到打造城市特色文化优势对安庆城市发展的巨大推动作用,自觉地参与其中。

(二)加大投入,构建公共文化服务体系

加强公共文化服务体系建设,要坚持以政府为主导,必须加大投入。要抓住公共文化服务体系建设的机遇,加大政府对公共文化设施建设的投入,同时鼓励民间资源进入文化领域,着力改善我市公共文化服务设施水平。按照我市城市总体规划和城乡协调发展的总体要求,科学规划文化空间布局。重点加强以下方面的建设。

1.加强图书馆、博物馆等的建设,改进文物保护工作。加快图书馆事业的建设和发展步伐,大力建设发展市县图书馆、支持安庆师范大学等高校的图书馆的发展。重视整合全市图书馆藏资源,进一步拓宽图书馆的业务范围,加大面向公众开放的力度,帮助和指导建设各类基层图书室、机关图书室,支持群众自办文化大院、文化中心户、文化室、图书室、书社等。积极开展和引导多种形式的读书教育活动,为创建学习型城市奠定基础。重视安庆黄梅戏、石油化工、航运、轻纺、餐饮、汽车、电力等行业博物馆建设。对于文物保护,要以“有效保护,合理利用,加强管理”为原则,认真组织调研、梳理我市历史文化发展脉络,进一步整理发掘独具安庆地方特色的文物资源,编制我市“文物保护专项规划”。安庆保存完好的近代建筑约有50处,这些近代建筑见证了安庆近代的百年风雨,应有计划、分步骤地对这些文物建筑实施抢救性维修和保护。此外,还要充分保护和开发具有安庆地方特色的民间非物质文化遗产,如民间戏曲 “岳西高腔”、“宿松文南词”等。

2. 加快建设和合理布局城区休闲文化设施。要以群众性文化娱乐为主题,立足市区不同区域和场所已经形成的文化特色,进一步加以整合、规划和建设。如以市民公园和高校体育馆等设施为基地,突出体育休闲文化特色。以沿江大道、市民广场、步行街等为依托,突出其观光休闲文化特色。以菱湖公园等为中心,突出其宜于老少的娱乐休闲文化特色。在整体建设和统一规划基础上,形成错落有致、整体和谐、特色鲜明、功能突出的文化布局。

3.加强基层公益性文化设施的建设。对基层公益性文化单位和公共文化设施的数量、布局、种类进行统筹规划,加大投入,因地制宜、分步实施,要把建设的重心放在乡镇和街道。努力改变我市乡镇文化馆(站)人员建制不全、设施简陋问题。进一步建立健全基层文化机构网络,通过培训等手段不断提高基层文化工作者的思想水平和业务素质,不断提高公共文化设施服务质量和水平。各区、县要建成一个能够满足区域文化演出的多功能文化广场,每个乡镇建一个标准的文化体育中心,住宅小区、居民社区要建设公益性的社区文化中心。同时进一步做好社区文化示范点创建工程,加强对社区文化活动中心及配套文化设施的建设和管理。大力组织和开展有益的群众文化娱乐活动,积极举办市体育运动会、农民运动会、体育项目竞赛、文艺演出等群众性文化娱乐活动。结合“文化进社区”、“文化三下乡”等工程,为基层群众提供丰富多彩、健康向上的文化产品和文化服务。

(三)深化文化体制改革,解放文化生产力

1. 党委政府集中精力负责审查和监督文化事业和产业。主要把握住“四权”,即主要领导干部的任免权、重大事项的决策权、资产配置的控制权和宣传内容的终审权。党委政府既要重视深化文化体制改革,加快文化产业的成长,增强文化产业的总体实力和综合竞争力,也要重视把握文化事业的发展方向,努力走出一条坚持方向、符合市情、适应形势、具有安庆特色的文化产业发展之路。

2. 按照政企分开、管办分离的原则,转变文化主管部门职能。文化事业管理体体制实现“四大转变”,即从办向管转变,从微观管理向宏观管理转变,从管理行业向服务社会转变,从封闭式内向型管理向开放式外向型管理转变。使文化主管部门成为公共文化服务体系的重要阵地。并逐步通过合并机构和调整职能来实现文化市场的统一管理和执法。建立统一的文化产业主管部门,组建文化市场综合执法大队,属地管理,统一执法,并完善执法协调机制。

3. 对文化事业、企业单位实行分类改革。对于“公益性文化事业”,遵循“政府主导、加大投入,加强管理,改善服务”的改革方针,并在体制改革上理顺关系,实行政事分开。文化行政主管部门主要负责规划、指导、协调、检查、监督、考核;文化事业单位按规定的职能完成任务。政府在投入上,要多扶“事”,少扶“人”;多扶“强”,少扶“弱”。要转变投入方式,对职能范围内的公益性文化项目(如政府组织的重大活动)等,实行“政府采购制”,事业单位可以通过竞标方式获得项目资金,提高公共文化服务的质量和效率。由养人转向养事,财政对文化的扶持,要逐步从对国有文化单位人头费的支付改为对文化项目的资助,并大力改革人事制度。

4.积极引导文化消费,扩大文化市场需求。为适应广大群众消费结构升级的需要,建立现代化、社会化、网络化的文化商品流通服务体系,并引导群众在文化娱乐、教育培训、旅游休闲、体育健身等方面的消费需求,促使我市城乡居民文化消费在消费性支出中的比重不断提高,为发展文化产业提供不断增长的市场需求。由文化、广电等部门牵头,建设安庆文化发展的信息服务平台,提供信息查寻、资源共享、电子政务、电子商务等文化服务,规划建设一批具有一定规模,能够实现连锁经营的互联网服务项目,优化网络服务环境,推动新型文化信息服务业的发展,为广大市民提供健康有益的网络文化商品。

(四)加快文化产业发展

1. 实施文化经济理念培育行动。要大力实施文化与经济互动工程。要着力实施文化经济理念培育行动。要组织全市经济领域企业家、经营者、投资者、经纪人以及专家学者成立“文化经济研究会”,举办“文化经济沙龙”、“文化经济论坛”,加大研讨宣传的力度,不断增强文化理念,形成发展共识。要定期邀请知名经济专家举办文化与经济专题报告会,不断吸收新的发展理念。要有计划地组织经济界人士走出去,寻找与发达地区在观念与发展上的差距,不断强化以文化推动经济发展的理念。要用先进文化培育企业精神,发展企业文化。

2. 重视文化产业人才队伍和机构的建设。我市目前文化产业各类人才的总量、结构、素质还远不能适应产业发展的需要,因此,要加强有关机构建设,要制订我市文化人才教育培训规划,加强文化人才队伍的教育培训工作。可以设立专门性培训学习专项资金,实施文化产业“优秀人才工程”。可依托安庆师范大学的“文化产业管理”专业,资助建设文化产业人才教育和培训基地。打破各种限制,鼓励和支持教育文化单位采取高薪聘用、兼职等多种方式,面向国内外,有计划、有重点地引进各类高层次、高素质人才。制订优秀文化人才奖励办法,对高层次文化人才实行特殊政策,重奖突出贡献者。有计划选拔和培养一批具有较大影响的理论、新闻、出版、文艺和文化经营管理人才。

3. 大力推进文化产业的科技化。现代科技的发展,尤其是信息技术、传播技术、自动化技术和激光技术等高科技的广泛运用,使得文化产品的生产方式日益更新,极大地解放和发展了文化生产力。建议市委宣传部牵头,由发改委、文化、科技、信息产业等有关部门参与,制定出详细的、具有可操作性的政策措施。发挥科技园区、高等院校和科研机构科技孵化基地的人才技术优势,鼓励广大科技人才以多种灵活有效的方式投身文化产业程中开发、研制。支持省内外有条件的动漫、游戏等新兴文化产业落户安庆,以提升安庆运用现代高科技手段,提升文化产品、文化服务和文化传播等环节的科技含量,努力走出一条文化产业科技化之路。

4.高度重视创意文化产业的发展。要高度重视发展文化创意产业,把文化创意产业作为安庆新一轮发展的重要产业,使安庆成为我省“文化创意”的重要基地。

根据安庆实际,规划建立创意文化产业发展园区,可重点打造以下几个方面的创意文化产业基地:

艺术创意基地——依托安庆师范大学的美术、广告、工业设计等艺术专业,选择适宜地点,创建 “广告设计”、 “旅游产品设计”、“工艺品设计”等创意基地。在艺术创意上,要重视艺术设计与DIY结合。

汽车产品创意基地——利用安庆发展新能源汽车优势,开辟汽车创意园区,大力开发汽模、赛车、汽车美容、汽车竞技、自驾游、节油竞赛等方面的创意。

美食休闲创意基地——依托美食街,开辟“美食神游一条街”,利用安庆美食特色和风格,充分发掘老字号、地方风味、养生饮食、茶文化等多种餐饮文化亮点,提升安庆餐饮美食特色和文化品牌,进一步加强安庆美食休闲方面的创意。

另外,举办以“创意产业”为主题的国际创意文化节、博览会、高层论坛、专家研讨会和设计比赛等,加强国内外的交流与合作,以提高安庆创意产业的影响力和辐射力。  

 

 

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